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近年来，全市税务系统认真贯彻国家和省关于深化税收征管改革的部署，重点推行多项举措，不断提升纳税服务和税务执法的规范性、便捷性和精准性，为我市打造一流营商环境提供税务方案。

在工作统筹上推行“1+1+1+N”管理模式。“3个1”是指以“1”张日常风险监管清单为依照，找准全市征管薄弱环节，摸排重大税收风险，细化风险防范措施，增设优化监控指标，切实提升征管质效；以“1”份征管质量分析报告为依托，对一定时期内税收与经济税源、税收政策、税收征管等相关影响因素及其相互关系进行客观分析、评价，提出完善加强税收征管的措施建议；以“1”套规范的欠税档案管理制度为依据，统一模板、统一程序、统一格式、统一内容，实现对每户欠税企业的动态监控。“N”是指以具体业务操作指引为目标，对各级税务机关在日常业务操作过程中各类税收征管事项提出明确要求和标准，为各项改革措施和税收政策在实际操作层面落地提供有力支撑。

在土地增值税征管方面突出“五个管好”。紧盯土地增值税日常征管中薄弱环节和“管理难、清算难”的突出问题，建立“管好党建引领、管好土增台账、管好征收档案、管好如何清算、管好风险分析”全流程工作机制，率先推出“智慧化”土地增值税清算小程序，实现“取数、计算、审核”全流程自动化，缩短案头审核时间，大大减轻了清算工作压力。

在出口退税环节坚持“五措并举”方针。认真贯彻税务系统“快退、狠打、严查、外督、长宣”的工作方针，加强部门之间的高效联动，积极与人民银行对接，从业务流转上促进出口退税办理再提速。

在个人所得税汇算清缴方面分类施策。注重下好“先手棋”，认真总结前期汇缴经验，深入分析工作中存在的问题和不足，细致研判各类汇算人群的特点，有针对性地采取可行性措施，不断提升汇算清缴工作质效。针对阶段性任务，逐一制定个性化、差异化的办法和对策，细化工作方案，实化每项措施，确保应申报尽申报。同时，突出“非接触式”宣传辅导方式，搭建线上交流平台，加强政策解读培训，快速回应纳税人的问题诉求。

在非税收入方面健全闭环管理体系。运用“事前提醒+辅导”前置模式。按月（季）对省里下发的各类疑点数据进行归集，锁定风险高发环节和频发项目，生成《事前提醒清单》下发到基层，对重点企业可能存在的涉费风险点进行提示，实现“人找政策”向“政策找人”的转换，提高非税风险防控能力。截至目前，精准定位重点提醒辅导企业5343户，经事前提醒辅导后在纳税申报期内更正错误申报2032户。提升“事中阻断+跟踪”效能。依托各类系统及平台风险监控指标，进一步加大疑点数据扫描频率，在申报期内实时发起并精准推送风险应对任务，确保将风险阻断在申报过程中。筑牢“监督+考核”防线。针对屡错不改、监管不严、问题频发的主管税务机关，开展专门考核，倒逼基层抓实抓牢非税收入风险防控工作。市税务局编撰的《非税收入征收管理操作指南》在全省税务系统得到推广试行。

在法治实践上力求实现“三化”目标。力求法治工作“专业化”。在域内组建3个公职律师涉税争议咨询调解中心，吸纳公职律师10人，积极构建有机衔接、协调联动、高效便捷的涉税争议多元化解机制，将涉税矛盾化解在源头、化解在基层。力求法治工作“规范化”。建立税务行政处罚月自查制度和“三项制度”季通报制度，营造公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。力求法治工作“标准化”。探索“说理式执法”新方式，在稽查部门试点使用《税务行政指导书》，帮助企业分析违法事实产生的原因，提出加强学习、完善制度、强化管理、降低涉税风险等合理化意见建议，让执法既有力度又有温度。

在绿色税收管理服务上探索新路径。充分利用环境保护税、资源税等绿色税制的内在逻辑关系，创新实施“联动式、穿透式、递进式”跨税种分析，综合运用多维关联、主题建模、回归分析等技术手段，有效打通税种之间的管理壁垒，实现管理方法和风险防范再上新台阶。同时，发挥好绿色税制特点，大力支持新能源发展，通过绿色税制的激励作用引导产业转型升级，助推白城抢占经济发展新赛道。

（张志刚 赵轶群）

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